Do 2020 r. ma się zakończyć tworzenie jednolitego obszaru kolejowego na terenie Unii Europejskiej. Na razie jednak propozycje zmian tzw. IV Pakietu Kolejowego wywołują wiele kontrowersji.
Czwarty Pakiet przyjęty przez Komisję Europejską 30 stycznia 2013 r. zawiera sześć aktów prawnych. Propozycje legislacyjne dotyczą m.in. liberalizacji krajowych przewozów pasażerskich – każdy z operatorów ma mieć równy dostęp do europejskiej infrastruktury i świadczenia usług. KE chce także instytucjonalnego rozdzielenia zarządzania infrastrukturą kolejową od przedsiębiorstw przewozowych, a także rozszerzenia uprawnień Europejskiej Agencji Kolejowej (ERA) i ujednolicenia systemów bezpieczeństwa w całej UE.
IV Pakiet wzbudza jednak wiele kontrowersji – przykładowo w myśl nowych przepisów samorządy nie będą mogły zlecać przewozów własnym spółkom, takim jak np. Koleje Mazowieckie. Do propozycji KE zastrzeżenia ma też Europejska Federacja Pracowników Transportu.
Komisja transportu Parlamentu Europejskiego (TRAN) w głosowaniu z 17 grudnia przyjęła propozycje KE z niewielkimi poprawkami. Natomiast głosowanie plenarne wstępnie zaplanowano luty 2014 r. Aby pakiet mógł wejść w życie, potrzebna będzie jeszcze zgoda państw członkowskich.
